联合国又来要钱了，这次要钱要的很绝，很干脆！ 联合国秘书长古特雷斯最近的表态，力度空前，直接把“破产”二字摆上台面。10月17日，他向大会第五委员会提交2026年度预算提案，明确指出如果会员国不及时足额缴会费，机构将陷入破产危机。这份修订预算从最初的37.15亿美元降到32.38亿美元，削减幅度达15.1%，相当于抹掉5.77亿美元。人员编制也同步压缩，从14275个岗位减至11594个，裁掉2681人，降幅18.8%。这些数字不是空谈，而是对联合国日常运转的硬约束。古特雷斯强调，现金储备已勉强维持几个月，拖欠会费已成为定时炸弹。会员国中，141个已缴清2025年常规预算摊款，但整体到位率仅66.2%，缺口巨大。这次要钱方式干脆利落，不绕弯子，直指痛点，目的是逼迫各国正视责任，避免机构瘫痪。 拖欠会费的问题在美国身上体现得最明显，作为最大出资国，它承担常规预算22%的份额，每年本该注入超过8亿美元。但美国缴费记录一向不靠谱，2024年底拖欠总额高达76亿美元，其中美国部分超30亿。历史上，美国国会多次以“预算过高”“效率低下”为由，推迟或扣减付款。2017年退出教科文组织，2020年退出世卫组织，这些举动直接切断资金链。2025年，美国援助法案中联合国项目被大幅删减，白宫优先国内事务，导致付款进一步延后。日本和加拿大也跟风延迟，借口本国预算紧张。中小国家见状，更不愿独担重负，形成连锁反应。联合国财务部门数据显示，2024年底全球拖欠7.6亿美元，大部分仍未补缴。这种集体拖延，不仅伤及机构资金，更暴露大国对多边主义的冷淡态度。 联合国资金主要靠193个会员国会费支撑，常规预算用于行政、维和和人道援助。2025年摊款总额约38亿美元，但实际到账远低于预期。古特雷斯在提案中指出，9月底仅收66.2%，远低于历史平均水平。这导致维和部队补给短缺，人权监测项目被迫缩减。过去几年，全球冲突增多，南苏丹和刚果的维和行动频遭资金掣肘，士兵装备更新滞后。拖欠不只影响一线，还波及总部运营，员工薪资发放都成问题。2023年，联合国差点发不出工资，古特雷斯公开求助各国。这次预算调整，本质上是“自救”措施，通过砍支省钱，腾出空间应对紧急需求。但长远看，资金不稳，联合国权威难保，决议执行力大打折扣。 回顾联合国80年历史，会费拖欠从来不是新鲜事。1945年成立之初，美国作为创始国承诺主力支持，但冷战时期就因意识形态分歧，多次扣款抗议。1990年代，美国欠款峰值达12亿美元，国会听证会上议员直指联合国“浪费严重”。进入21世纪，这种模式延续，特朗普时期退出多个机构，拜登政府虽修复部分，但拖欠惯性未改。2025年，美国国会通过的援助法中，联合国份额被压缩30%，直接加剧危机。其他发达国家如日本，缴费率虽高，但2025年上半年也推迟数月，理由是国内经济压力。发展中国家虽负担轻，但整体缺口放大时，也会观望不前。这种反复拖延，根子在于大国优先本国利益，多边承诺成空谈。联合国从战后“全球家长”沦为“协调员”，影响力渐弱。 预算削减的深层意图，是推动机构改革。古特雷斯提案中，明确将资金转向高优先领域，如数字转型和气候响应，砍掉行政冗余和争议岗位。裁掉的2681个职位，多为总部闲置协调员和重复宣传专员，旨在精简18.8%的编制。2026年预算32.38亿美元，虽降15.1%，但维和部分仍占35%，达20亿美元。这不是单纯哭穷，而是借机“换血”，提升效率。过去，联合国被批官僚臃肿，报告堆积如山，行动迟缓。这次调整，或许可打破僵局，让机构更贴合现实需求。但挑战在于，会员国是否买账。美国国务院回应称，支持优化但付款依国会批准，日本表示评估节奏，加拿大优先国内。改革若成，联合国或重获活力；若败，恐加速衰落。 全球格局变迁，加剧联合国资金困境。美欧转向“顾家”，中俄建区域平台，发展中国家推自贸区，大家各有“新圈子”。美国近年操作，一套接一套：退出世卫、冷处理气候协定、拖欠会费，全在传递“我不养这个家”的信号。结果，联合国决议常成废纸，中东停火协议通过后，当事国照旧冲突。国际观察团频被赶出，人权组在外头干瞪眼。2025年，安理会通过多项决议，但执行率不足50%。资金短缺只是表象，信任缺失才是要害。大国带头破坏规则，小国跟风，机构成孤岛。联合国成立80年，从“说了算”到“说说算”，这转变反映多边主义疲软。未来，若不重建共识，全球治理恐碎片化。
