美国总统为啥从没召集过50个州长开全国大会？答案特简单：他根本没这个权力，不是不想，是真没资格。 美国叫“合众国”，可不是随便翻译的，这50个州凑一起更像“政治合伙人”，而非上下级。 它们先存在，然后才凑钱、凑地盘，请了个“CEO”也就是联邦政府，来帮它们处理一些共同的事务，比如国防、外交、跨州贸易。所以，美国总统的权力是各州“让渡”给他的，写在那本叫《宪法》的合伙协议里。协议里没给的权力，都还在各州自己手里。 州长是每个州的“CEO”，他只对本州的选民和本州的法律负责，跟美国总统没有上下级关系。你见过一个公司的CEO，能随便召集下面各个独立合伙人的负责人来开训话会吗？肯定不能，大家是平起平坐的合作关系。 最鲜活的例子就是新冠疫情。当时全美国乱成一锅粥，特朗普在白宫天天开新闻发布会，一会儿说要尽快复工，一会儿又说这个药有效。但到了底下，各州完全是各干各的。 纽约州的库莫跟特朗普天天隔空互怼，佛罗里达州的德桑蒂斯则坚持完全不同的开放策略。特朗普急得跳脚，也只能在推特上骂骂咧咧，他根本不能下一道命令，让所有州长统一行动。 为什么？因为公共卫生和紧急状态的管理权，主要在各州手里。州长有权宣布本州进入紧急状态，有权下令封锁，也有权拒绝联邦政府的“建议”。这就是“合伙人”的实权，总统管不着。 再说说平时，州长们确实也开会，但那是在一个叫“全国州长协会”（NGA）的组织里。这是州长们自己搭的台子，是一个平等的交流平台，他们在这里讨论州与州之间、州与联邦政府之间的问题。 美国总统有时候会被邀请去这个年会上发表演讲，但他的身份是“特邀嘉宾”，不是“主持会议的领导”。他去是为了沟通、游说、争取支持，而不是去下达指令。这完全是两码事。一个是老板召集员工开会，一个是合作伙伴之间互相拜访，性质完全不同。 这种设计的根源，在于美国建国那帮人对权力的极度不信任。他们刚从英国国王的暴政下跑出来，生怕再搞出一个中央集权的“皇帝”。所以，他们刻意把权力掰得稀碎，让联邦、州、地方政府互相制衡。总统权力很大，但他的权力边界也划得非常清楚。 召集州长开会，听起来像是小事，但本质上是对州主权的一种侵犯，意味着总统把州长当成了自己的下属。这在美国政治文化里，是绝对不可触碰的红线。 所以，别再琢磨为什么总统不干这事了，他要是真这么干了，估计第二天就会被50个州联名告到最高法院，说他违宪。 这个“合众国”的架构，决定了总统永远只能是“合伙人”之一，而不是高高在上的大家长。
