为啥美国总统从来不召集全国50个州的州长开会？   说实在的，这事儿真不是老美总统不想召集，是他压根儿没那个“资格”，就像咱们小区里，业委会主任再能折腾，也没法把物业经理叫过来开大会，毕竟人家物业经理是业主大会选的，主任自己都没权力随便使唤。   在2025年6月洛杉矶街头警笛大作，特朗普政府宣布加州进入“紧急状态”，试图绕过加州州长纽森，直接控制该州的国民警卫队。   纽森怒怼：“来抓我吧，我一点也不在乎！”随后一纸诉讼打到了联邦法院，结果震惊全国——法院判总统越权，州长胜诉。   这不是第一次，也不会是最后一次，因为在2024年，特朗普因“叛乱”被科罗拉多州禁止参选，联邦最高法院却9:0把州政府打了回来，2020年疫情期间，特朗普强行要求复工，21个州联合抵制。他们根本不听联邦的。   为什么美国总统连召集50个州长坐在一个屋里开个会都做不到？答案很简单，因为总统根本不是州长的“上级”。   中国人习惯了一套自上而下的行政逻辑，比如国家主席开个会，省长市长县长全坐好，但美国压根不是这么回事。美国宪法第十修正案就明说了：联邦没写清楚的权力，都是州的。   美国建国就是13个“各怀鬼胎”的殖民地凑在一起搞的“合租”，宪法里刻意模糊“谁听谁的”，就是为了让大家都不好意思撕破脸。   而州长是本州选民一票一票选出来的，只对本州负责，总统连碰都不能碰，更别说开会“训话”。   所以你可以把总统和州长的关系想象成“合伙人”，不是“老板和员工”：一个管大门（外交、国防），一个管后厨（教育、治安、医疗），主打的就是一个井水不犯河水。   这几年美国的红州（共和党）和蓝州（民主党）已经彻底玩不来一块了，政策、法律、价值观，样样对立。   比如2025年：特朗普以“移民骚乱”为由接管加州国民警卫队，加州法院一锤定音：总统越权，不能插手，好在骚乱只在0.8平方公里，警方控制得还挺好。   而在2024年科罗拉多州引用宪法第14修正案“叛乱条款”，禁止特朗普参选，联邦最高法院9:0驳回，因为解释权在国会，不在你州手里。   再早的2020年新冠疫情期间，特朗普也是逼着大家赶紧复工，但21个州联合直接说“不”：你总统爱复就复，我这边继续封，因为公共卫生是我说了算，不归你管。   所以我们不难看出，美国早就不是一个铁板一块的国家了，它更像是50个“半独立国家”挂在一个国旗下面，特别是像加州这样的“超级州”根本就不怕联邦。因为他们的底气实在太足了：   在经济实力上加州GDP突破4.1万亿美元，全球排第四，仅次于美国整体、中国、日本，单单是每年净贡献联邦财政800亿美元，说白了就是我这边养你，凭啥还要听你的？   而在劳动力上加州创造了4.9%的GDP，占劳动力三分之一，可是联邦一搞驱逐，这就让加州直接伤筋动骨，最重要的是硅谷巨头全站州政府，打官司出钱、打政策出人。   并且加州还带头牵头6个蓝州，推出了《州防务法案》，准备打造一套不受联邦控制的“备用军事指挥系统”，所以这哪是“合众国”？你这都快成“美利坚邦联”2.0了。   那么话又说回来了，总统到底有没有办法“召集”州长？理论上当然是能邀请，但人家来不来是另一回事，毕竟你连人手都调不动，更别说开会了。   不过总统也并非是一张王牌都没有，要知道他手里可是握着两张底牌：   这第一便是法院，说白了就是靠最高法院下判决压住州，比如2024年否决科罗拉多案，强行让特朗普参选。   这第二便是军队，直接动用联邦军力或国民警卫队，但此举也有风险，比如2025年那样，一旦法院说你越权，你就成了“违宪总统”。   不过这也并非都是绝对。毕竟在有些州国民警卫队可是直接听州长的，而总统要用还得先“请示”州长才行，而这个体制设计的初衷，就是为了防止“中央独裁”。   所以美国的整个体系更像一个股份公司，50个董事会成员（州长）凑一起，请了个总经理（总统）管管外事和安保，日常经营谁也不服谁。   美国总统不是“国家最高领导人”，更像“联邦协调员”，所以不是不想召集州长，是压根没资格召集：你可以发请帖，但没人理你，你也拿他们没办法。   随着红蓝州越撕越狠，联邦制已经从“合作”走向“对抗”，总统和州长根本不是一个战壕的。   未来的美国，很可能不是“统一的美国”，而是一个制度上挂着联邦牌子，现实中各州为政的碎片帝国。   所以下次你要是看到美国总统在电视上说“我们全国必须统一行动”，请记住：他说的“我们”，可能不包括加州、纽约、伊利诺伊……甚至不包括美国自己。  参考资料： 郑诗成.国权与州权的妥协——基于1787年宪法的美国总统选举“难产”设计[J].黑河学院学报,2022,13(12):139-142.