赢新冷战: 美反制中国计划【上】削弱中国影响并扩展出口控制

问题：美国提出；不应该向中国出口那些使...的技术。解放军更有能力；威胁美国或其盟友的安全和海外利益；或帮助中从数据到高超音速导弹组件，美国已经太长时间协助中国实现其与技术相关的目标。通过获取美国技术追求。美国采取的措施完全不足，使问题更加复杂。2018年，美国国会投票限制“基础”技术。出口到中国，但行政部门仍未执行。其任务规定。出口管制的执行权在于美国商务部的工业与安全局，该国有将出口收入置于国家安全之上的历史。2022年，国际清算银行承认，它未能指定一个单一的基础技术受到控制，尽管立法指示将这样做。然而，在2022年，国会宣布了新的出口限制。对高端芯片技术的控制，并承诺将有更多后续行动。国际清算银行是否会实施这些控制措施还有待观察。正如国际清算银行过去忽视国会的监督请求一样。

违反了2018年出口管制改革法。加重处罚。这个问题，现有的稀缺数据显示，国际清算银行批准几乎所有与中国实体的交易，即使有控制措施已经到位。美国必须制定更系统和有纪律的方法。出口控制措施，以降低与关键领域共享技术的障碍。盟友并拒绝向中国提供重要的军民两用技术。国会必须加强对国际清算银行的审查和监督，并要求该机构对代表国家的中国实体的许可决定保持透明。应对安全威胁。国会应要求商务部解释，而不仅仅是断言，搁置2018年的法律依据。国会对基础技术出口控制的授权。应该将这种加强监督的结果应用于根本上根据国家安全威胁，改革出口控制系统。中国的军事融合努力以及对所有经济的有效控制。中国境内的实体。实施：联邦机构没有权力推翻。或无视立法指导，以保护国家利益免受威胁一样。 国际清算银行应提供书面理由

和公开向相关国会委员会提供关于过去和未来的证词根据2018年授权对已授予许可证的裁决。审查后，国会应该决定是否将出口控制权转移到其他地方。是正当的。除其他选择外，一项立法提案提出2022年在国会将出口控制权力从商务部向国防部。在此期间，国会应规定定期发布许可证数据。商务部实体清单上的中国实体。国会应该还授权至少一个国家安全机构在出口-控制许可证决策过程以否决许可证批准实体。影响：更积极地实施具有战略针对性的措施。对中国的出口管制将不可避免地造成短期和中期经济中断。一些公司将看到交易被取消，运营受阻，收入或股价下跌。这是值得的。成本。中国已经转而反对中国自己的科技创新者直接进入美国的机会。凭借人工智能技术，中国可能会面临同样的困境，就像当年的美国一样。苏联，无法在技术上与美国保持同步。

扩大出口控制，加上美国对国防的新投资能力，促进国内经济增长，并加强合作与盟友合作可以显著扭转中国取得的相对优势。在过去十年中，进一步推动了军事和经济平衡的倾斜。有利于美国的权力。盟友：美国的出口管制要取得成功，美国的合作伙伴和盟国还必须限制中国获得具有双重用途的先进技术。应用程序。出口控制的范围可能有限：只有少数国家拥有价值链顶端的产品，限制可以很窄。但他们必须抵制来自中国的越来越大的压力，因为中国决心获取他们的技术。在短期内，这应该是一个优先事项。美国政府的外交政策优先事项是确保控制在其他高端制造商的半导体制造设备方面，例如荷兰和日本，与美国行动保持一致。展望未来，美国必须树立榜样，美国企业也必须愿意接受公司利润的损失，为国家利益服务。如有必要，美国还必须愿意对这些国家实施二级制裁。

来自友好国家的公司如果参与高科技交易前往中国。这种次级制裁将涉及适用外国直接制裁。产品规则保护美国原产技术并禁止交易与向中国和其他国家提供受制裁技术的公司合作令人关切的最后，美国必须确保出口管制不会起作用积极危害，例如不减缓军事联合开发项目与盟友合作，包括参与倡议，共同开发潜艇并就其他国防工业倡议进行合作。限制对华对外投资。问题:几十年来，美国在中国的投资增强了通过美国的工业安全和繁荣。并在美国创建了以盈利为目的的在经济上激励为中国经济目标做出贡献反而更强硬地对抗。这些是美国行为者在中国的实质性投资，。美国政府目前缺乏足够的工具以及评估外部环境所产生的国家安全风险的透明度。约束美国在中国的投资或适当的机制来管理它们。美国财政部目前缺乏关于该问题的全面数据。美国在中国的投资金额

以及这些资金的使用情况。因此，美国政府无法确定有多少投资是支持那些对美国国家利益有害的能力和企业。安全，更不用说采取果断行动来解决这个问题。已知的是美国投资的规模是巨大的。2020年，美国在中国（不包括香港）的投资组合投资为11.5亿美元。并非所有这些资本外流都在帮助加强中国的军事力量。能力或协助—但即使是总额超过1000亿美元。此外，还有中国面临美国制裁但仍能自由接受美国资金的公司。作为一个实际的问题，联邦政府应该鼓励州政府和私人实体从中国。对美国的国家安全有直接影响的投资应该得到优先考虑，但任何有利于任何投资有着应该受到严格的审查。美国政府应坚持要求美国资助者进行更多披露。对关注国家进行重大投资，首先从现有的工具，如特别指定国民和受封锁人员名单，也不能应对这一挑战的规模。国会必须建立

一个审查机制。首先关注对美国有影响的先进技术的过程。国家安全。实施：对于关键经济领域的大规模投资部门，根据国会制定的指导方针，美国政府应要求在华投资的美国实体提交关于其交易对手和预期资金使用的信息在假设拒绝的情况下，在投资前进行审批。这个过程必须涵盖与中国实体的合资企业。规避的处罚，例如通过离岸金融中心的路线，应该受到严厉惩罚。影响：这些行动将给中国带来成本，使其无法进入。关键资源和能力，这些资源和能力可能威胁美国并造成伤害。美国利益。它们将损害中国的全球声誉和吸引力。作为外国投资的目标的吸引力。盟友：美国应鼓励合作伙伴和盟国实施...实施自己的对外投资控制；然而，美国应该发挥带头作用。作为美国（和澳大利亚）对抗中国。从5G网络的测试中可以看出，有可能说服一致的资本相信他们也应该避免

为中国在敏感领域的投资提供资金。技术，如基因、高端半导体和其他能力。具有重大国家安全和经济影响的能力。反制大数据。问题：中国控制的应用在美国运营带来的是一方面。更大的国家安全挑战，源于主导大数据。2013年中国科学院说：“巨大的数据海洋，就像工业化时期的石油资源一样，包含巨大的生产力和机会。谁控制了大数据技术将控制发展资源并占据优势地位。这种哲学影响了中国在制定的工业政策。《中国制造2025》计划，该计划优先考虑存储和管理存储，以及大量非结构化数据的积累。在21世纪，大数据是不可替代的。关键技术的燃料、经济竞争力和国家安全安全应用。因此，中国寻求在这方面占据优势。资源不仅通过其非法活动，还通过剥削商业活动获得。数据，同时阻止数据相互访问。行动：美国应大幅减少来自联合国的数据流。呼吁各国及

其盟友和合作伙伴，对总部位于中国或在中国运营的实体采取行动。并寻求减少数据的努力。世界其他地区。这些措施应以商业互惠为指导。因为中国限制存储在其中的某些数据交易美国 中国法律框架和对经济行为者的影响力在中国，这意味着任何敏感数据都可以被访问或篡改。 在近期内，商务部将必须开始有力执行与信息和通信技术与服务供应链，包括通过发布和执行最终的ICT供应链法规。【未完待续】请继续关注下一期。