中国好莱坞、边陲新深圳，霍尔果斯为何被影视圈追捧后，又遭抛弃

在中国地图雄鸡的尾部，有一条要道，连接着中亚，在这条要道之上，坐落着一座名叫霍尔果斯的小城。从蒙语的角度，霍尔果斯意为地多干骆驼粪，寓意着这里曾是水草丰美游牧繁盛之地。

但是，因其地处偏僻，长期以来，这片有着“塞上江南”之称的地方一直人烟稀少。官方数据显示，霍尔果斯城市面积超1900平方公里，人口却不足9万。

谁能想到，这样一个偏远闭塞的边陲小城，在2015-2017年间，竟成为了众多影视艺人和娱乐公司趋之若鹜的“圣地”，与娱乐圈紧密绑定，成为了闻名遐迩的“避税天堂”。但好景不长，短短数月后，资本又纷纷逃离，霍尔果斯一夜之间从财富的中心沦为资本弃儿。这座小城究竟经历了怎样跌宕起伏的故事？它的明天又将走向何方？今天，就让我们一同走进霍尔果斯，探寻这座城市的传奇历程。

1992年，中国对内改革、对外开放的步伐进一步加快，霍尔果斯迎来了发展的契机。经国务院批准，当地居民可在指定地点开展贸易活动，这一政策的放开，吸引了第一批淘金者涌入。那时的霍尔果斯，就像一片荒凉的戈壁滩，仅有海关、边防和互市市场等少数设施，居民稀少，房屋出租困难，物资匮乏，交通与通讯也极为不便。

但在这片荒凉之下，商机已然萌芽。1991年哈萨克斯坦解体后，轻工业匮乏，中国的服装、百货等小商品对其极具吸引力。当地人和外来淘金者敏锐地捕捉到商机，从乌鲁木齐采购商品运往霍尔果斯，在边民互市区摆摊售卖，短短几年，第一批淘金客便收获颇丰。

随着中亚各国经济复苏，霍尔果斯的边境贸易不断发展。2004年，霍尔果斯口岸实现生产总值2.14亿元，对外贸易额5.7亿美元，进出口货物达433万吨。2005年，中哈两国签署协定，共同建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心，这是世界上首个跨境自由贸易区。

2010年，国家为推动新疆经济发展，出台一系列利好政策。2011年，霍尔果斯被确立为经济开发区，随后，“五免五减半”等优惠政策密集落地。在2010-2020年间，新注册且经营范围符合规定的公司，可享受五年内免缴企业所得税，免税到期后的五年内，地方存留的40%税还将以“以奖代免”方式返还。这一政策红利，使霍尔果斯成为税收洼地。

与此同时，中国影视资本正处于高速增长期。2009年，华谊兄弟登陆创业板，众多明星和商业大佬成为股东，股价飙升，财富效应显著，吸引了大量资本涌入影视行业。2010年，博纳影视登陆纳斯达克，中国电影票房突破百亿大关，电视剧创作也迎来黄金时代。

但是，影视行业高额利润背后，是畸高的片酬和高昂的赋税。在这种情况下，各地的税收优惠政策成为影视行业常用的避税手段，霍尔果斯的优惠政策与蓬勃发展的影视业一拍即合，一场避税盛宴就此拉开帷幕。

2011年，大唐辉煌成为最早来到霍尔果斯的知名影视公司之一，随后，乐视影业、吴秀波的不二文化传媒、黄渤的瀚纳影业等众多影视公司和明星工作室纷纷在霍尔果斯注册。

2016年，随着营业税改增值税试点推行，霍尔果斯优惠政策再次加码，新设立企业可享增值税及附加税返还待遇。这一年，众多热门电影电视剧上映，霍尔果斯的影视公司频繁出现在电影字幕表中，避税成为影视圈公开的秘密，中小影视公司也开始扎堆注册。

2017年，霍尔果斯优惠政策再度升级，对符合要求的企业上市给予“即报即审、审过即发”政策和经济奖励。《战狼2》的火爆上映，其背后三家注册在霍尔果斯的出品公司，凭借巨大的票房收益和税收优惠，吸引了更多影视公司蜂拥而至。

这一年，霍尔果斯迎来了前所未有的注册潮，从北京到伊宁的飞机爆满，从伊宁到霍尔果斯的高速路上满是税收优惠广告，行政服务中心门口每天不到七点就排起长队，工商营业执照注册登记用纸几度告急。

注册业务的火爆，催生了霍尔果斯的注册代理产业。注册代理业务不仅在霍尔果斯本地发展，还延伸到北上广深，形成了一条完整的产业链。2017年，霍尔果斯各类市场主体总量和注册资本大幅增长，地区生产总值增长15%，财政收入同比增长75.55%，五年内财政收入增长了5.5倍多。

尽管霍尔果斯因注册经济迅速繁荣，但繁华背后隐藏着巨大的危机。在霍尔果斯设立的企业中，仅有2%为实体经济企业，其余98%都是没有实际经营的注册型企业。这些企业只是将资金在当地银行流转，并未对当地工业产生实质性贡献，还导致了税收流失。

2017年底，国家税务等部门要求企业清查税务，霍尔果斯的避税政策开始动摇。2018年1月1日，霍尔果斯首部地方性法规《霍尔果斯经济开发区条例》正式实施，强调规范和整顿注册行为，暂停为不符合要求的企业办理注册手续。

随后，一系列清理规范税收优惠政策的会议召开。4月11日，新疆自治区工商局下发通知，暂停执行“一纸多照”政策，推行“一纸一照，实体办公”，要求公司匹配相应数量工作人员、缴纳社保，还需拿出企业所得税减免的20%用于当地投资并缴纳保证金。这一系列政策的出台，使企业成本陡然上升，写字楼价格和租金水涨船高，企业面临着去留的艰难抉择。

2018年5月，崔永元与范冰冰的“阴阳合同”事件成为压垮霍尔果斯影视产业的最后一根稻草。范冰冰被查出通过阴阳合同偷逃税款，这一事件引发了影视圈地震，也波及到了霍尔果斯。众多影视公司纷纷注销，从6月到10月，至少102家霍尔果斯影视公司选择注销。仅8月27日一天，伊犁日报就刊登了25则注销公告。

截至2019年7月，霍尔果斯市内显示为注销状态的公司共有5635家，其中注册代理公司和影视行业公司注销数量占比较大。随着影视行业退潮，霍尔果斯的注册经济迅速衰败，2018年，霍尔果斯GDP增速降为10%。

经历了繁华与衰败，霍尔果斯开始反思和调整发展方向。当地政府承认，过去在经济发展中存在急于求成、攀比的心态。如今，霍尔果斯将发展实体经济作为主攻方向，重点发展进出口贸易和加工制造，致力于打造农副产品深加工、木材加工、纺织服装、机电设备制造、生物制药五大产业基地。

在“一带一路”战略的推动下，霍尔果斯迎来了新的发展机遇。去年，霍尔果斯口岸进出口货运量达3441.62万吨，进出口贸易额为2426.5亿元，同比增长逾24%，进出口货运量居新疆口岸首位。作为古丝绸之路北道上的重要驿站，霍尔果斯曾见证过辉煌，如今，在丝绸之路重启的时代背景下，这座小城正努力摆脱过去的阴影，重新寻找属于自己的发展道路。

在中国历史上，每一个强盛的时代都有着经略西域的宏图，霍尔果斯也曾在古丝绸之路的繁荣中扮演重要角色。改革开放以来，中国城市之间的竞争激烈，霍尔果斯在发展的道路上虽然绕了一段弯路，但如今，它已将弯路留在身后，以全新的姿态迎接未来。相信在不断的努力和发展中，霍尔果斯将迎来又一个属于自己的黄金时代，书写新的传奇篇章。

文字来源：冲浪普拉斯的视频内容