新中国消失的省份之西康省：一个短命省份背后的百年风云

提到《康定情歌》，你可能听过“跑马溜溜的山上，一朵溜溜的云”，但你可能不知道，这首歌的故乡曾是一个独立的省份——西康省。这个存在仅16年的省份，承载着近代中国边疆治理的复杂历史，也折射出国家对西南边陲的战略考量。今天，让我们揭开它的神秘面纱。

一、为何诞生？一个省份的“战略使命”

西康省的诞生，始于清末民初的边疆危机。19世纪末，英国殖民势力从印度北上渗透西藏，甚至试图将西藏从中国版图割裂。面对边疆危局，清廷意识到西南边疆的脆弱性，内部"固川保藏"的呼声日益高涨，清廷官员赵尔丰提出“平康三策”：改土归流、屯垦戍边、联川康藏。这一战略的核心目的是"杜英人之觊觎，兼制达赖之外附"，即抵御英国殖民势力的渗透，同时加强对西藏地方的控制。

赵尔丰的"铁血政策"为西康建省奠定了基础。1905年"巴塘之乱"中，驻藏帮办大臣凤全及随行百余人被当地土司和喇嘛杀害，赵尔丰率军迅速平定叛乱，处决巴塘正副土司，废除当地土司制度。1906年，清廷设立川滇边务大臣，任命赵尔丰为首任大臣，驻地巴塘，川边地区开始脱离西藏管辖，成为独立行政区域。

到1911年，赵尔丰已基本完成川边地区的改土归流，取消全部土司，改设府、厅、州、县，甚至将控制范围向西扩展到昌都、工布江达等西藏东部地区。

1911年，代理川滇边务大臣傅嵩炑在给清廷的奏折中首次明确提出"西康省"的命名："查边境乃古康地，其地在西，拟名曰西康省"。傅嵩炑规划的西康省范围极为广阔，"东自打箭炉（今康定），西至丹达山顶（今边坝县）止，计三千余里；南抵维西、中甸，北至甘肃西宁，计四千余里"。

然而，辛亥革命爆发后，赵尔丰被革命军斩首，西康建省计划也因此而搁浅。1914年北洋政府设立“川边特别区”，1918年,在英国支持下，十三世达赖喇嘛策动藏军东进，占领昌都及金沙江以东的德格、白玉等地。北洋政府设立的"川边特别区"实际控制范围大幅缩水。

艰难建省路：民国时期的西康(1928-1949)

1928年，国民政府将川边特别区改为西康特别行政区，西康建省进程重新启动。

刘文辉的西康经营是这段历史的主线。作为四川军阀中的重要人物，刘文辉在1930年代的"二刘大战"中败给侄子刘湘，被迫退守川康边境。失去四川腹地的刘文辉开始将目光转向西康，将其视为东山再起的根据地。1934年，国民政府任命刘文辉为西康建省委员会委员长，赋予他筹备建省的重任。刘文辉抓住这一机会，积极推动西康从特别区向正式省份的转变。

亚新地学社1936年《袖珍中华全图》--13西康省.jpg

1935年，西康建省委员会在雅安成立，刘文辉以务实态度处理与各方关系。一方面，他与西藏地方政府达成默契，以金沙江为界，避免冲突；另一方面，他与四川省政府协商，将雅安、芦山等14个县和两个设治局划归西康，使未来的西康省有了足够的人口和经济基础。

1939年1月1日，筹备近三十年的西康省终于正式成立，省会设在康定，刘文辉任省主席。名义上，西康省管辖范围极为广阔："东至雅安金鸡桥与四川分界，西至德格、巴安以金沙江与西藏相接，北至石渠一带与青海相连，南至会理、盐边与云南相邻"。全省面积约45万平方公里，人口约165万(1947年数据)。但实际上，金沙江以西的昌都地区始终由西藏地方政府控制，西康省政令难以到达。

独特的"三属"格局构成了西康省内部治理的基本框架。全省按民族分布和传统习惯分为康属、宁属和雅属三大板块：

康属：原西康特别区辖境，主要为藏族聚居区，约当今甘孜藏族自治州及阿坝州西部的绰斯甲地区，是西康省得名的核心区域。宁属：原清代宁远府辖区，主要为彝族聚居区，约当今凉山彝族自治州和攀枝花市，矿产资源丰富。雅属：原雅州府辖区，主要为汉族聚居区，约当今雅安市（不含名山县），是西康省的经济文化中心。

值得注意的是，西康省虽然名义上以康定为省会，但实际政治中心却在雅安。刘文辉的24军军部常设雅安，他本人也长期坐镇雅安，将这座川西古城打造为西康省事实上的政治、经济、文化中心。在刘文辉经营下，雅安城市面貌焕然一新，城区进行了大规模改造，呈现出难得的现代气息。

抗战时期的西康省发挥了特殊作用。随着国民政府迁都重庆，四川成为抗战大后方，西康作为连接西南各省的枢纽，战略地位显著提升。刘文辉利用这一时机，推动西康各项事业发展：修建川康公路，改善交通条件；兴办学校，培养人才；开发矿产，增强经济实力。虽然受限于条件，这些建设成效有限，但为偏远边疆地区注入了现代化气息。

新中国成立后的西康省(1950-1955)与历史终结

1949年新中国成立后，西康省迎来了短暂但重要的转型时期。1950年4月26日，西康省人民政府正式成立。人民政府对原有行政架构进行了系统调整，下辖1个省辖市（雅安市）、2个专区（雅安专区、西昌专区）和2个自治区（藏族自治区、凉山彝族自治区）。这种安排既考虑了地理和民族因素，也便于实施有针对性的区域政策：

雅安专区：驻雅安县，辖7县，包括雅安、荥经、汉源、石棉、天全、宝兴、芦山，是西康省的核心经济区。西昌专区：驻西昌县，辖11县和1个县级自治区（木里藏族自治区），涵盖今凉山州大部。藏族自治区：1950年12月由康定专区改设，驻康定县，辖20县，基本覆盖原"康属"地区。凉山彝族自治区：1952年设立，驻昭觉县，辖7县，专门管理彝族聚居区。

这种"专区+自治区"的混合管理模式，既保证了国家政令的统一实施，又尊重了少数民族地区的特殊性，为后来的民族区域自治制度积累了宝贵经验。

西藏和平解放后，西康省作为“缓冲带”的战略价值减弱，其“军事化”建制与经济发展需求矛盾凸显；其次西康省面积大但人口稀少（1955年仅300万），行政成本高昂，且与四川、西藏边界犬牙交错，管理不便。1955年在多种原因作用下，国务院决定撤销西康省，其辖区分别并入四川与西藏。

结语：地图上的消逝，历史中的永恒

西康省虽已消失，但它是中国近代史的缩影——从清末抵御外侮，到民国时期的战略布局，再到新中国民族政策的革新。它的存在与消亡，既是时代洪流中的无奈选择，也是国家治理智慧的体现。正如康定情歌传唱至今，西康省的故事仍在诉说着一个真理：地图在变，但守护边疆、凝聚民族的初心永存。