泰国稀土合作反转：对美签备忘录又紧急降温，平衡术背后藏何考量？
10月底，泰国与美国签署稀土合作备忘录的消息引发热议，外界纷纷猜测泰国是否要在中美之间“选边站队”。然而短短24小时内，泰国多位官员接连出面澄清，称这份文件仅为意向性声明，不具法律效力，且合作不排他。从“签约”到“降温”的快速转变，背后是泰国在利益与压力间的复杂权衡。
一、备忘录签约：稀土成关税谈判的筹码
10月28日，泰国贸易谈判小组负责人埃克尼提率先披露，内阁已通过与美国签署稀土合作备忘录的决议。这份备忘录覆盖稀土勘探、开采、加工、回收全产业链，看似是双方在战略资源领域的深度绑定。
但埃克尼提的表态透露了核心诉求：借助这份合作意向，为泰国争取与美国商谈互惠关税的机会。这一诉求直指泰国的经济痛点——美国今年对包括泰国在内的多个东南亚国家商品加征19%关税，而泰国2024年对美出口额超500亿美元，农产品、工业品出口均受显著影响。若能通过“附录3渠道”谈判获得关税豁免或减免，对泰国经济将是重大利好。显然，在泰国的算盘里，稀土合作更像是撬动关税优惠的筹码，而非单纯的资源合作。
二、内外压力：从环保抗议到对华顾虑
备忘录消息一出，泰国即刻面临来自国内国际的双重压力。
国内层面，环保组织率先发声反对。稀土开采易造成水源与土壤污染，泰国南部多个府此前就因稀土项目爆发过居民抗议，当地民众对健康风险的担忧根深蒂固。此次与美国的合作消息，再度引发民众对大规模开采破坏环境的焦虑。
国际层面，焦点则集中在中美博弈的大背景下。中国作为全球最大稀土生产国，占全球产量的70%左右，而美国近年正全力寻求稀土供应多元化以摆脱对华依赖，此前已与澳大利亚达成类似合作，泰国因其地理位置成为美国拉拢的重要目标。这让外界普遍解读为泰国向美国“靠拢”，但这恰恰触碰了泰国的外交红线。
三、紧急改口：用“无约束力”划清边界
为平息争议，泰国官员密集出面澄清，核心围绕“备忘录不具法律效力”展开。
泰国工业部长威猜昆明确表示，这份文件“不具备法律约束力”，泰国可随时退出，更援引总理表态强调“意在中美之间保持平衡，不愿得罪任何一方”。这一表态精准回应了外界对“站队”的猜测，而背后是中泰紧密的利益联结：2024年中国是泰国最大贸易伙伴，双边贸易额超1300亿美元；今年前三季度中国赴泰游客近700万人次，占泰国入境游客总数的四分之一，中国市场对泰国经济的重要性不言而喻。
泰国国务委员会秘书长帕科恩进一步从法律层面解释，依据泰国宪法第178条，该备忘录“不构成国际条约”，仅为框架性意向声明，具体执行方案尚未确定。此前披露消息的埃克尼提也补充说明，备忘录并非美国专属，泰国仍可与其他国家开展同类合作——这番话被普遍视为对中国的明确示好。
事实上，中泰在稀土领域早有合作，中国企业已在泰投资包括稀土加工在内的多个工业园区。泰国的一系列操作，本质是想“多条腿走路”，而非切断与中国的既有合作。
四、平衡术的风险：两头讨好或两头落空
泰国的“模糊策略”虽符合其长期奉行的平衡外交风格，但潜藏多重风险。
对美方面，美国的核心诉求是获得实质性稀土供应支持，若泰国仅提供无约束力的意向文件，未必能换来期待中的关税优惠，前期的筹码可能落空。对中方面，尽管泰国反复解释，但签约行为本身已引发疑虑，若后续合作细节处理不当，可能影响中泰经贸互信。
此外，国内环保问题仍是绕不开的坎。威猜昆虽承诺稀土投资将遵守环保法规，但泰国环保执法力度不足的现状，意味着一旦项目落地，民众抗议与环境破坏的风险仍难避免，如何平衡经济利益与环境保护仍是棘手难题。
结语
泰国这场“签约又改口”的操作，本质是小国在大国博弈中的生存智慧——既想借助稀土合作争取美国的关税红利，又不愿牺牲与中国的核心利益，更要应对国内环保压力。对中国而言，泰国的澄清已传递出明确的平衡立场，不必过度担忧其“倒向”美国。但对泰国来说，这场平衡术的考验才刚刚开始，如何在中美、经济与环保之间找到精准落点，将直接决定其最终收益。
