亚洲唯一不和我国建交的国家，首都离我国仅45公里，这是咋回事呢? 在喜马拉雅山南麓，有这么一个神秘国度，不丹，它的首都廷布离中国边境只有45公里，开车不过一顿饭的功夫，可偏偏就是这“一脚油门的距离”，却让它成了亚洲唯一没和中国建交的国家。 说起来挺有意思，不丹这个国家，面积比海南还小，人口还没中国一个县城多，却在地缘政治的夹缝中走出了一条独特的路。 你打开地图就能看到，不丹被中国和印度一北一南夹在中间，按理说，离得这么近，怎么也该是熟络的邻居，可现实却是，两国至今没有正式的外交关系。 这就要从一段历史说起了，1949年，不丹和印度签了个《永久和平与友好条约》，里面白纸黑字写着，不丹的外交政策要接受印度的“指导”，这个词用得挺有意思，“指导”不是“控制”，但分量也不轻。 如果把印度比作大象，那不丹就是依偎在大象身边的小鹿，这种关系既亲密又微妙。 印度是不丹最大的贸易伙伴，提供了大量援助，还是其国家安全的重要保障，2017年发生过这么一档子事，在中不边境的洞朗地区发生对峙，结果出面和中国对峙的居然是印度军队，你看，就连边境事务，印度都要替不丹出头。 不过话说回来，不丹也不是完全被动的，这个小国有着自己的生存智慧，它虽然和印度关系特殊，但也在小心翼翼地拓展自己的国际空间，现在不丹已经和50多个国家建交了，还在联合国里有自己的声音。 已故的不丹前国王吉格梅·辛格·旺楚克说过一句特别形象的话，“不丹是个小国，我们得像走在两头大象之间的青蛙一样，小心谨慎，” 这话说得特别在理，你看不丹在国内推行“国民幸福总值”，不就是想在发展道路上走出自己的特色吗？既不完全照搬印度那套，也不盲目学习中国，而是要找到适合自己的路。 最近这些年，不丹国内也在慢慢变化，随着转向君主立宪制，关于外交政策的讨论也多了起来，有些学者就开始公开议论，是不是该考虑和中国建立正式关系了？这对不丹的长远利益说不定是件好事。 虽然没建交，但中不两国可不是老死不相往来，从1984年开始，关于边界问题的谈判就一直在进行，前前后后谈了20多轮，2012年还取得了突破，双方就边界问题达成了初步共识。 这种谈判就像不丹人热爱的传统箭术比赛，不追求速度，但要的是精准，有分析认为，只要边界问题解决了，建交的最大障碍也就消除了。 现在的国际局势每天都在变，不丹的选择可能也在变，印度的影响力还在，但中国提出的“一带一路”倡议也确实带来了新的机遇。 不丹的年轻人通过互联网了解世界，他们对中国的看法和父辈可能不太一样，这种民意的变化，说不定哪天就会影响到不丹的外交决策。 说实话，研究不丹这件事让我挺有感触的，我们平时总爱盯着大国博弈看，却常常忽略了像不丹这样的小国家也有自己的生存之道。 不丹选择暂不和中国建交，表面上看着是受印度影响，但往深里想，这何尝不是一种基于现实考虑的聪明做法？作为一个小国，把部分外交事务“外包”给可信赖的大邻居，既能省下宝贵的发展资源，又能保障国家安全，这账算得挺精明。 不过时代在变，不丹面临的挑战也在变，在全球化的今天，完全隔绝与北边邻居的联系显然不太现实。 而且不丹提出的“国民幸福总值”理念很有意思，国家成功的标准不该只是GDP或者军事实力，更应该是老百姓过得好不好，也许在外交上，不丹也在寻找类似的“中间道路”，既不完全倒向谁，又能从各方获得发展需要的东西。 我觉着，中不未来能不能建交，主要看三件事，中印关系怎么走、不丹国内政治怎么变，还有边界谈判能不能达成最终协议，说实话，两国建交应该只是时间问题，毕竟做个好邻居对大家都有好处。 不丹的故事告诉我们，在国际关系中，物理距离和心理距离可以是两码事，45公里虽近，但要走完这段路，需要的是时间、智慧和耐心，在巍峨的喜马拉雅山脚下，这个神秘的小王国正在用自己的方式，书写属于它的未来。
