美国与俄罗斯、中国的防核扩散合作【5-5】与中俄合作现在更难了

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这加剧了这个问题。是慷慨的、政府支持的融资安排，几个供应国准备提供有保障的核销售。鉴于美国核竞争对手的强烈决心，出口，如果期望华盛顿说服其他国家供应商政府应采取严格的美国核出口政策。在全球范围内进行。但在某些情况下，可能进行非正式协调。可以寻求核供应条件。以沙特阿拉伯为例，来自俄罗斯、法国、韩国和美国的供应商各国争相向一个其领导人表示愿意购买核反应堆的国家出售反应堆。如果伊朗获得核武器，华盛顿将面临一个艰难的选择时间让其他国家满足其要求，即沙特人放弃浓缩或再加工很长一段时间。但也许他们都可以同意要求沙特遵守《附加议定书》。协议作为供应条件，这是利雅得迄今所抗拒的。少数关键核国家更紧密地协调核出口政策供应商，特别是关于特定国家或地区的供应商，可以帮助确保它们对核出口的争夺

不会削弱限制获取可促进核扩散的技术。美国和俄罗斯还可以讨论他们的核出口政策助长了浓缩和扩散。再加工能力。莫斯科方法的一个重要特点向核出口是其愿意供应浓缩铀燃料为了其出售给外国客户的反应堆的寿命，以及采取将这些反应堆的乏燃料运回俄罗斯。可以肯定的是，这些实践对俄罗斯具有商业优势。长期燃料供应安排可能非常有利可图，并且能够缓解客户管理乏燃料的负担是一个强有力的卖点在国际核反应堆市场上。但它们也适用于不扩散。浓缩反应堆燃料的长期供应保证可以削弱客户关于它需要自己购买的论点。浓缩能力，以及去除含钚的乏燃料消除了再加工的需要。包括前能源部长欧内斯特·莫尼斯在内的美国专家已经支持类似的方法：提供“从摇篮到坟墓”的燃料服务——新鲜核反应堆燃料的供应和废燃料的移除燃料——以换取客户承诺不追求浓缩

或再加工一段时间。俄罗斯和美国核专家可以探讨这种燃料服务安排如何可能会减少现在开始发展核能的国家的积极性。追求本土浓缩或后处理方案的计划。

结论。自20世纪60年代的《不扩散核武器条约》谈判以来，直到最近，美国一直是——通常是——国际努力防止核扩散。其卓越地位在民用核能市场使其能够施加重大影响超越了全球核贸易的条款。其优越的军事能力和强大的联盟为盟国和合作伙伴提供了可靠的安全保障保证他们需要放弃核武器，并警告非核对手的风险，如果他们追求一个核能力。它在以美元为基础的国际金融中的核心作用系统给了它一个强大的制裁俱乐部来打击违反不扩散规范的行为。其无与伦比外交影响力，特别是在“单极”时期冷战结束后，它获得了能力共同塑造国际防扩散议程。这些属性为显著的成就做出了重大贡献防止其他国家获得核武器的记录核武器近30年。

与俄罗斯的合作和中国现在更难了，而且更加重要。。但美国的支配地位正在下降。它只是几个日益增长的国家之一。有能力且积极的竞争对手，争夺全球核销售。它仍然是世界上最强大的军事力量，但它也是在争夺西太平洋地区军事优势的过程中受到挑战和东欧，并提出了关于其海外军事存在的可持续性和其行动的可靠性安全保证。美国的制裁仍然是一个强大的强制工具，但是，被胁迫的目标在制裁方面已经变得非常熟练。逃避，以及对被普遍认为是美国制裁的过度使用促使人们考虑如何合作削弱或减少美元的国际角色。这些发展并不意味着美国不能继续在防止核扩散方面发挥其传统的领导作用。事实上，美国的领导地位仍将不可或缺。没有其他国家或集团一些国家拥有资源、经验或意愿来采取但它确实意味着美国将需要合作伙伴，现在比以往任何时候都重要。

虽然华盛顿自然会关注其盟国和世界各地的朋友合作，共同打击扩散，它还需要获得俄罗斯和中国，它们处于越来越有利的地位，要么帮助确保这些努力的成功或扮演破坏者的角色。然而，在全球核不扩散面临挑战之际，政权正在增长，并与俄罗斯和中国在克服这些挑战变得更加关键，前景这种合作已经急剧减少。在追求地缘政治目标越来越与美国的目标相冲突，美国两大强国竞争者倾向于给予他们的对不扩散问题的兴趣退居次要地位，尤其是在支持具有扩散风险的具有战略重要性的合作伙伴。商业利益，无论是销售核反应堆还是确保可靠的能源供应，也可能推动非核扩散在他们的国家优先事项层次结构。尽管如此，即使俄罗斯和中国可能经常提供反扩散措施比其他国家目标优先级较低，但它们继续共享与美国有一些基本的不扩散利益。同时北京比华盛顿更重视稳定

关于朝鲜半岛的无核化，双方都想减少并最终消除朝鲜核威胁和防止东北亚的核军备竞赛。虽然俄罗斯在更大程度上比美国更能容忍伊朗的核浓缩计划以及伊朗对其地区代理的支持，两者都希望防止德黑兰获得核武器和军事力量中东的对抗。虽然俄罗斯和中国确实不支持美国的一些严格的核出口条件，并已经对某些美国加强核能力的做法持保留意见安全方面，这些国家都不希望自己的出口对核武器计划，而且这三个国家都真正致力于防止核恐怖主义。美国必须找到与俄罗斯合作的方法当它们的防扩散利益相一致时，美国和中国的利益也会相一致。但是，随着这些关系达到了新的低点，而且不太可能改善。在可预见的未来，这并不容易。通往建设性的桥梁订婚关系已经破裂，将很难重建。合作选区仍然存在于所有三个国家，包括但在政府官僚机构中，竞争是主要推动力。

根据当前的国家政策和公众情绪，主张恢复合作可能很难在内部辩论中占上风。尽管在其他方面高度对立的情况下找到共同点可能很困难对抗关系，因此，美国政府在在2021年1月之后，办公室将尽力做到这一点。与美国的两个大国竞争对手并不总是能保证成功。克服日益增多的国际防扩散挑战社区将在未来几年面临。但缺乏这样的合作肯定会增加失败的风险。请继续关注下一期。