中国整体养老金替代率偏低。纵向比较，国际劳工组织认为55%是养老金替代率的国际警戒线，若低于该数值，退休者生活水平将严重下降；世界银行则建议要维持退休前的生活水平不下降，需不低于70%。
与企业职工不同，长期以来，机关事业单位职工无需缴纳养老保险费用，到龄退休后按月领取养老金，依赖财政补贴，大致与退休时工资挂钩：退休时工作满35年的，按90%计发；满30年不满35年的，按85%计发；满20年不满30年的，按80%计发。即替代率至少可以达到80%。
相比之下，据《人力资源和社会保障事业发展统计公报》数据测算，2021年国内第一支柱平均替代率约为48.2%，意味着企业替代率只能更低。虽然企业职工养老保险待遇调整连年上涨，仍难望其项背。
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