县域出行革命：5元网约摩托掀起“草根共享经济”博弈战

平台“摩的一下”起步价为6元/2公里，超500米加收0.8元；“搭摩行”常规时段起步价5元/2公里，夜间时段最高7.5元，城区短途费用普遍低于网约车30%-50%。部分司机反映远程订单单价可低至2元/公里，以吸引乘客。

目前已在广东茂名、乐昌，湖南桂阳、宜章等县城上线，日均单量约20-30单/司机，平台抽成10%。茂名等成熟区域订单量较高，新开通地区日均仅数单。

采用轻量化小程序接单模式，无需独立APP，界面与网约车类似。平台通过GPS定位规避禁摩区域，实时监测司机行驶速度，超速自动预警。

游走法律灰色地带

经营许可缺失

“搭摩行”所属公司持有道路旅客运输资质，而“摩的一下”运营方经营范围未包含客运服务。法律专家指出，参照《网络预约出租汽车管理暂行办法》，平台需取得经营许可，但目前尚无针对摩托车的专项规定。

2. 地方监管真空

多地交通部门表示，摩托车载客营运未被纳入现行管理体系。湖南桂阳等地交警仅查处超载、未戴头盔等行为，对营运性质无明确执法依据。

3. 历史整治案例

郑州（2019）、日喀则（2024）等地曾明确禁止摩托车载客营运，而乐昌等地虽未禁止但要求“限两人、戴头盔”，形成政策执行差异。

安全与发展的平衡博弈

1. 平台保障措施

强制司乘佩戴头盔，违规司机将被暂停接单

配置第三方责任险，单次事故最高赔付50万元

通过车载设备监控行驶轨迹，日均触发超速警报1200余次

2. 现实安全隐患

记者实测发现，部分司机未主动提供头盔，夜间订单存在逆行风险。平台虽承诺“投诉即免单”，但缺乏有效惩戒机制。

3. 社会经济价值

在乐昌等县域，摩托车日均载客量达700-800人次，填补公交覆盖盲区。低收入群体出行成本降低60%，部分司机月收入可达4000元。

专家建议：包容审慎监管路径

南开大学陈兵建议采用“监测-备案-立法”三阶段：

初期建立行驶数据云平台，实现动态流量监控

中期要求算法备案，防止大数据杀熟

后期出台专项法规，明确保险、税收等细则

黄河科技学院张翔提出“三四线先行”方案：

县域推行“双证管理”（驾驶员服务证、车辆营运证）

大城市维持现行禁限政策

建立跨城黑名单制度，禁止违规司机跨区域运营

借鉴网约车经验，推动电子围栏、生物识别等技术应用，确保载客区域合规、人车信息一致。

这场“草根版共享经济”实验，既折射出县域交通服务的巨大缺口，也暴露出新业态立法滞后性。当5元起步价击穿出行市场底价，如何在安全底线与民生需求间找到平衡点，将成为检验基层治理智慧的重要标尺。或许正如专家所言：“监管不应是创新的枷锁，而应成为护航的风帆”。