主要城市2025年人口余额：上海不足20万，郑州天津超400万

2025年以来，主要城市的《国土空间总体规划（2021－2035年）》陆续出现在大众的视野里。

这让我们有机会了解到一座城市未来十年的发展空间，显示了城市对未来人口的预期与重视程度。比较，是数据很常用的方法。通过对不同时期、不同区域人口数据的比较，我们可以发现从各地的国土空间总体规划中，发现一些不一样、但又有极高参考价值的信息。比较的基准，是2024年各地的常住人口。但并非所有地方都能够及时发布本地2024年末的常住人口数据，所以我们从列表中将数据缺失的数据剔除掉。跟2035年规划的人口数量相比，2024年以后十年间，各地还能允许增加多少常住人口呢？所以本篇的计算公式=2035年规划人口-2024年末常住人口，你可以用人口余额来描述这个公式的计算结果。从作者得到的数据看，各地人口余额存在较大的差异。

规划常住人口3500万的重庆，2024年末常住人口3190万人，比2023年末减少1万余人。按照这个负增长的速度，重庆309万常住人口的缺口，是无法在未来十年间填满的，即重庆2035年人口规划的目标，很可能落空。作为全国人口规模仅次于重庆的第二大城市，上海2035年的规范人口数量为2500万人，但2024年末，上海常住人口已经达到2480万，即上海人口余额只20万。上海这20万的人口缺口，能不能在未来十年间达成？结合2023年上海2487万常住人口可知，2024年，上海常住人口净减少7万人。所以，上海的规划目标很有可能也落空，当然，考虑到产业的转移和新兴产业的兴起，上海仍有一定的概率，实现人口规划达标。北京、成都、深圳和广州的人口余额均在百万左右，一年增加十来万常住人口，未来十年达成的概率都是很大的。人口余额达到400万的城市有天津、郑州，以及达到3百万的城市分别是长沙、南京、合肥和昆明。一年增加30万或40万，而且连续保持十年，结合2024年全国新增人口最多的城市勉强达到20万来看，这些城市的人口余额实现的可能也不大。其余城市中，人口余额2百万的武汉、杭州和青岛，以及150万的宁波、济南和福州，仍有实现的可能，但概率也不算高。