越南怪谈：一个国家跟中国一个省大，为什么越南能分出60个省？

越南的国土面积约为33万平方公里，与中国云南省的面积相近。云南省的面积是39万平方公里，两者相差不大。

越南的行政区划设计相当独特，将全国划分为63个省级单位。其中，58个是普通省份，另外5个则是直辖市。这种划分方式体现了越南政府对地方管理的精细化布局。

相比之下，中国的行政区划显得更为简洁。全国仅有34个省级行政区，而云南省下辖的州市数量仅为16个。

越南的行政区划为何如此细分？其省级划分的依据是什么？

【从郡县到殖民，再到现代的演变】

越南的行政体系并非一蹴而就，而是经历了漫长的历史演变。早在公元前214年左右，秦始皇完成六国统一后，将现今越南的中北部地区纳入象郡管辖，标志着该地区正式成为中国领土的一部分。

在接下来的近千年里，汉朝和唐朝都在这一地区设立了郡县制度，派遣官员进行管理。汉字作为官方文字得到沿用，儒家思想也随之传播。这一时期的行政管理体系与中国本土相似，采用郡县分级管理的方式，形成了层级分明的治理结构。

公元968年，丁部领建立了大瞿越国，标志着越南正式脱离外部统治，走向独立。

尽管越南实现了独立，但在许多方面仍深受中国影响。它继续向中国朝贡，并在行政制度上借鉴了中国的模式，包括官员选拔机制和行政区划设置。然而，19世纪时，法国殖民势力进入越南，最终将其变为其殖民地。

法国殖民者为便于管理和资源掠夺，将原有的行政区域进行重组，划分出众多小型省份。这种殖民地时期的行政区划调整，对后续的领土格局产生了深远影响。

1945年，胡志明发动“八月革命”，取得了胜利，随后宣布成立越南民主共和国。这一事件标志着越南结束了分裂状态，实现了南北统一，最终形成了今天的越南社会主义共和国。

新政权成立后，政府试图通过加强行政管理体系来更有效地控制国家。为此，全国被划分为63个省级行政区域，每个省都设有独立的领导机构，这些机构直接受中央政府指挥，以确保各项政策能够顺利贯彻到基层。

【长条地形和多样性逼出来的细划分】

越南的地理轮廓非常独特，呈现出一个细长的“S”形。这个国家从北到南延伸超过1600公里，而东西宽度在最窄处仅有50公里。虽然越南的国土面积达到33万平方公里，不算小，但其地形却异常复杂。

越南北部多山，中部地势起伏，南部则分布着红河与湄公河形成的广阔冲积平原。

由于山区面积广阔但居民稀少，而平原地带人口集中，这种地理特征直接决定了行政区域的划分方式。

以莱州省为例，这个位于北部的省份面积超过1.7万平方公里，地形复杂多变，山地和平原交错分布。然而，这里的人口却仅有50万左右，人口密度极低，平均每平方公里仅有29人。

相比之下，位于红河三角洲的太平省面积仅有1500多平方公里，却容纳了170万居民，其人口密度远超莱州地区。

越南的地理条件决定了其行政区划的特殊性。平原地区人口密集但面积有限，管理起来相对集中；而山区则面积广阔但居民稀少，管理范围需要扩大。这种明显的区域差异使得越南无法采用统一的大规模省级划分方式，只能因地制宜，将行政区域划分得更为细致，以便更好地满足不同地区的管理需求。

【中央集权下的“棋盘布局”】

每年一到雨季，中央政府就紧盯气象预报，迅速向各省发出指令，防洪救灾工作立即展开。这种高效的反应速度和强大的执行力，正是越南政府所追求的。各省迅速行动，确保灾害应对措施及时到位。

越南由54个不同民族构成，各民族的居住地分布并不均衡，尤其在山地地区，少数民族往往集中居住。为了更好地管理这些区域的人口，并有效推进扶贫和发展工作，越南政府选择在这些少数民族聚居区设立省级行政单位。

平原地区人口密集，经济繁荣，设立更多省份有助于优化资源配置和协调区域发展。中央政府通过直接任命省级领导，既确保了对地方的绝对控制，又赋予了地方一定的自主权。这种精细化的治理模式，即构建起一张“紧密的权力网络”，也是我国行政区划中省份数量较多的一个重要因素。

越南历史上曾多次经历分裂，例如南北朝时期以及后来的南越、北越对峙。为了巩固统一后的政权，中央政府采取了一系列措施来削弱地方势力。其中，将省区划小成为一项重要的控制策略，旨在防止地方权力过度集中，从而维护国家的稳定和统一。

越南的省级行政单位规模较小，资源和权限也相对有限，难以产生重大影响。与中国相比，中国更倾向于赋予省级政府较大的协调权力，而越南则采取了更为集中的管理模式，中央政府直接介入地方事务。

1986年，越南启动了名为"革新开放"的经济改革计划，推动了全国经济的快速发展。在这一过程中，越南的63个省级行政区根据自身特点明确了发展定位，共同促进了国家的整体进步。

以越南为例，胡志明市作为该国的经济引擎，其工业与商业产值占据了全国总量的三分之一；岘港则依托其旅游资源与港口优势发展经济；而首都河内作为国家行政中枢，承担着管理全国事务的重要职能。

各省级行政区虽然管辖范围有限，但职能定位清晰，中央政府可依据实际情况调配人力物力，促进经济持续发展。这种体制下，地方负责具体执行，中央则统筹全局，通过科学合理的资源分配，确保经济建设稳步推进。这种管理模式既保持了地方的灵活性，又发挥了中央的宏观调控作用，为经济发展提供了有力保障。

省多还能激发地方间的良性竞争。举个例子，沿海地区可以专注于对外贸易，中部山区大力发展林业资源，南部三角洲则集中精力搞农业。各地都得琢磨怎么干出亮点，中央再根据各自的贡献给予相应支持。这种机制促使每个省份都得拿出真本事，形成你追我赶的局面。

这种管理方式类似于“承包责任制”，旨在激发各地主动性。但问题也很突出，随着省份数量增加，行政层级变得繁琐，无论是资金划拨还是工程核准，都需要逐个省份审批，处理速度常常滞后。

建设跨省高速公路时，由于工程横跨多个省份，往往需要花费数月时间进行各方协调。不同地区之间的利益平衡、政策对接以及资源调配等复杂问题，都会显著延长项目的前期准备周期。这种跨区域的大型基础设施工程，不可避免地面临行政协调上的挑战，导致项目推进速度相对缓慢。

与中国的区域发展战略不同，中国更强调大规模的区域协同，例如长三角和珠三角地区的整体联动。相比之下，越南的发展模式更像是零散的小板块，每个地区各自为政，最终通过整合形成全国性的发展格局。

这两种方法并无优劣之别，只是由于历史背景和现实环境存在差异。

中国和越南在行政区域划分上存在显著差异。两国在地方管理架构的设置和层级安排上采取了不同的模式，体现了各自的政治制度和文化传统。这种差异不仅体现在行政级别的数量上，也反映在地方政府的职能和权限分配中。中国的行政区划体系经过多次调整和优化，形成了较为复杂但有序的管理网络；而越南的行政架构则相对简化，注重中央与地方的协调统一。这些区别源于两国不同的历史发展路径和治理理念，对各自国家的行政管理效率产生了重要影响。

中国拥有960万平方公里的土地，人口达14亿，但仅有34个省级行政区，这意味着每个省级单位平均管辖约2800万平方公里的区域。以云南省为例，其面积约为39万平方公里，与越南相当，然而其下辖的州市数量仅为16个。

越南国土面积33万平方公里，人口约1亿，却划分为63个省级行政区。算下来，每个省的平均面积仅5000多平方公里。这样的行政区划规模，与周边国家相比显得格外突出。

中国幅员辽阔、人口众多，中央层面采取宏观管理策略，主要负责大政方针的制定。省级行政区划作为重要层级，承担着承上启下的作用。具体事务的执行和落实则交由市县等基层单位负责，形成自上而下的分级管理体系。这种管理模式既保证了国家统一领导，又充分发挥了地方积极性，实现了高效治理。

中国的行政区划历史悠久，自秦朝推行郡县制度以来，中央集权的管理模式便得以确立。这种体制延续至今，演变为现行的省级行政区划。省级行政区的规模较大，有助于中央政府有效协调各地资源，防止地方势力过度膨胀，从而维护国家统一与稳定。

越南的地理格局独特，国土狭长，居民分布较为分散。纵观其历史，多次经历分裂局面，导致中央政府更倾向于将权力分散化，直接深入到基层进行管理。这种管理模式与越南的地理和历史背景密切相关，形成了其独特的治理结构。

在行政效率方面，中国的大省体制在处理大型基建项目时具有明显优势。以高铁和高速公路建设为例，一个省级行政单位就能独立决策并推进实施。相比之下，越南的省级行政区域规模较小，涉及跨省的重大项目需要多个省份共同协商批准，这一过程往往耗时耗力，影响项目推进速度。

越南采取小省模式，更便于了解地方实际情况，及时应对区域问题。中国和越南的行政区划方式各具特色，体现了双方在治理理念上的差异。这种区别反映了两个国家根据自身国情选择的行政管理策略，两种模式都符合各自的发展需要。从实践效果来看，两种体制都取得了相应的成效，为各自国家的治理提供了有效支撑。两国在行政区划上的不同选择，本质上都是为了更好地实现国家治理目标，适应各自的国情特点。

越南的行政区划并非固定不变，为了适应经济发展的需要，政府也在考虑重新规划。2018年就有人提出，应该把一些小省份合并起来，这样不仅能节省行政成本，还能提升管理效率。

这种考虑其实挺实际的，毕竟要管理63个省份确实开销不小。有些地方人口只有几十万，经济规模也不大，合并后说不定能省下不少资源。

这一提议引发了广泛争议。支持者认为整合资源可以降低开支，提高行政效率；反对者则担忧此举会削弱地方特色，影响基层意见的上传渠道。

在可预见的未来，越南仍将维持63个省级行政区的现状。然而，随着时间推移，行政区划的调整将成为必然趋势。尽管目前没有立即改革的计划，但考虑到国家发展的实际需求，这种调整终将提上议事日程。行政区划的优化将有助于提高管理效率，促进区域协调发展，因此未来的调整是不可避免的。

越南位于东南亚的印度支那半岛东部，是一个历史悠久的多民族国家。该国东临南海，西接老挝和柬埔寨，北与中国接壤。越南地形狭长，呈S形，总面积约33万平方公里。气候以热带季风为主，分为明显的雨季和旱季。首都河内是越南的政治、文化中心，而胡志明市则是经济最发达的城市。越南人口约9700万，其中京族占总人口的86%，其他少数民族包括岱依族、泰族、芒族等。官方语言为越南语，主要宗教为佛教、天主教和本土信仰。越南经济以农业、制造业和服务业为主，近年来工业化和现代化进程加快。在政治体制上，越南实行社会主义制度，由越南共产党领导。外交方面，越南奉行独立自主、和平友好的政策，积极参与区域和国际事务，与中国、美国、日本等国家保持密切关系。