《常阴沙农场职工张某视同工龄认定困境：政策与现实的博弈》

张某是原常阴沙农场的职工，在办理退休养老保险时，却遭遇了视同工龄认定的难题。张家港市人社局以常阴沙农场从 1992 年起直至 2004年属地管理前未为职工参加养老保险为由，不予认定其视同工龄。这一决定让张某陷入了困境，他的合法权益似乎被搁置在了政策的边缘。

政策依据与争议焦点

根据江苏省相关规定，可视同缴费年限的连续工龄是指各地实行养老社会保险之前按国家和省规定可以计算的连续工龄。然而，常阴沙农场在 1995 年起仅为领导干部参加张家港市机关事业单位养老保险，未按规定为大多数职工缴纳城镇职工养老保险。这导致因国家开始实施养老社保统筹时未按规定为张某办理城镇职工养老保险，且想调动手续繁琐，在社保统筹后职工进出企业手续简化，因常阴沙农场未为张某办理城镇职工养老保险以至张某外出谋生只能无奈辞职.

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张家港市人社局的决定似乎有其依据，但张某却认为这一决定忽视了他作为国有企业职工的身份以及他在养老保险制度实施前的连续工龄。他指出，按照江苏省劳动和社会保障厅的相关规定，职工在社保缴费制度后自动离职的，应确认其视同缴费工龄。张某于 1995 年后辞职，当时养老统筹已经实施，他理应获得视同工龄的认定。

张某要求视同缴费工龄认定应由张家港市人社局根据江苏省相关政策严格执行，应认定82年至95年间按国务院和江苏省相关规定可视同工龄。他认为，常阴沙农场作为国有企业，应按照机关单位146 号文件执行，补缴单位虽己是属地管理了，但他必须为前任的错误买单，必须为原单位职工申请补缴。所以理应由常阴沙现代农业示范园区管委会为其向行业主管部门或人社厅提交补缴申请。然而，这一诉求并未得到相关部门的积极回应，张某的维权之路充满了艰难与曲折。张某95年辞职，原常阴沙农场凭什么不承认其原农场职工身份！如果92年起农场为其缴纳了社保，就没现在要求视同及补交的情况了。

张某的案例并非个例，它反映了在养老保险制度改革过程中，一些国有企业职工的权益保障问题。随着养老保险制度的不断完善，许多职工在退休时却因历史遗留问题而无法享受应有的待遇，这不仅影响了他们的生活质量，也引发了社会对养老保险制度改革的进一步思考。

当地方政策与上级政策法规出现冲突时，必须以官方或上级的政策法规为准。因为上级政策法规具有更高的法律效力和权威性，是基于更广泛的社会利益和整体规划制定的，地方政策需要在上级政策的框架内进行调整和完善。同时，遵循“法无禁止即可为”的原则，只要法律法规没有明确禁止的行为，公民和组织就可以自由地去实施，这既体现了对公民权利的尊重，也有利于激发社会的创新活力，推动社会的多元化发展。

从社会层面来看，这一事件凸显了养老保险制度改革中政策衔接的重要性。各地在执行养老保险政策时，应充分考虑历史因素，确保职工的合法权益不受损害。同时，这也提醒了企业和相关部门在养老保险制度改革过程中，必须严格遵守政策规定，为职工缴纳养老保险，避免因历史遗留问题而引发的纠纷。

为解决张某的困境，相关部门应重新审视其诉求，依据江苏省相关政策，对其视同工龄进行重新认定。同时，应加强对养老保险政策的宣传与解读，让职工了解自己的权益，避免类似问题的再次发生。

从长远来看，相关部门应进一步完善养老保险制度，加强对历史遗留问题的处理力度，建立健全养老保险争议解决机制，为职工提供更加公平、公正的养老保险环境。只有这样，才能让每一位职工在退休时都能享受到应有的待遇，真正实现老有所养、老有所依。

张某的案例提醒我们，在养老保险制度改革的道路上，我们仍需不断努力，以确保每一位职工的权益都能得到充分保障。在处理历史遗留问题时，如果采取“将错就错”的态度，不愿意去纠正错误，这是一种缺乏担当的表现。历史遗留问题往往是由于过去的情况复杂或者当时条件限制而形成的，但随着时间的推移，如果不主动去解决，问题可能会越积越多，甚至引发新的矛盾。只有勇于面对问题，积极寻找解决办法，才能真正推动事情向前发展，体现责任和担当，这不仅是对个人的尊重，更是对社会公平正义的维护。我们呼吁广大网友能够把目光对齐这次事情，让张某的权益得到合理保护。