一针见血啊！奥地利前外长克奈斯尔认为在欧盟主席冯德莱恩等人的带领之下，欧盟正在逐步演变成为一个彻头彻尾的军事联盟，克奈斯尔强调，这种趋势违背了奥地利和一些国家加入欧盟的初衷，因为数十年前包括奥地利在内的多数国家申请加入欧盟时，欧盟还是一个单纯的经济组织，而现在冯德莱恩等人的做法显然让奥地利和一些国家坚持的中立地位被破坏或构成严重威胁。 欧盟的军事化转向不是一夜之间发生的。俄乌冲突成为最猛的催化剂。欧洲人突然发现他们享受了半个世纪的和平红利说没就没了。 安全焦虑压倒经济发展成为欧盟的首要议题。德国总理朔尔茨直接把俄乌冲突称为欧洲历史的“时代转折”。 他毫不犹豫地推出1000亿欧元专项基金强化德军建设。法国总统马克龙更是大声疾呼法国应该积极向“战时经济”过渡。 冯德莱恩领导的欧盟委员会抓住危机时刻迅速扩权。在制裁俄罗斯过程中委员会预先与美国沟通拟定方案。它成为唯一了解制裁方案所有细节的角色。 这种操作一定程度上绕开了成员国的监督。欧盟机构还利用资金分配影响成员国决策。比如匈牙利最初反对500亿欧元乌克兰基金。 欧盟委员会就以解冻部分匈牙利资金为条件换取放行。这种交易让欧盟机构在安全防务等敏感领域话语权大增。 欧盟军事基建投入呈现爆炸式增长。2025年8月欧盟委员会公布了一项涵盖2028年至2034年的预算案。其中专门投入170亿欧元用于军事机动能力建设。这些资金将用于加固桥梁使其能承受70吨重型装备。 铁路系统将全面升级以解决轨距差异问题。鹿特丹港和安特卫普港将划出专用区域用于快速装卸军事物资。欧盟还计划打造四条横贯欧洲的“军事走廊”。目标是实现部队数小时至数天内从西欧投送到东欧。 欧盟还积极推进防务工业自主。2024年3月欧盟推出首个《欧洲国防工业战略》和“国防工业计划”草案。该战略明确提出向“战时国防工业状态”转型的目标。 欧盟委员会主席冯德莱恩宣称将为成员国提供1500亿欧元贷款用于防务建设。她甚至放宽对防务投资的财政规则限制。欧盟还探索建立自主军事情报卫星网络以减少对美国依赖。 欧盟内部权力架构因此发生深刻变化。传统上属于成员国主权范围的外交和国防领域现在越来越多地出现欧盟机构的身影。 欧盟委员会在安全事务上的主导权不断扩大。欧洲理事会在处理乌克兰问题时甚至采用“特事特办”方式。匈牙利一度被“请出”会场以满足“全体一致”要求。这实际上剥夺了成员国的一票否决权。 欧盟机构扩权引发内部激烈争议。克奈斯尔等批评者认为欧盟的军事化转型违背了创始初衷。欧盟最初是作为经济合作组织成立的。 现在它越来越像军事政治联盟。这种转变对奥地利等传统中立国构成严重挑战。它们加入欧盟是为了经济合作而非军事承诺。 欧盟军事化还加剧了跨大西洋关系的复杂性。短期内欧洲在安全上反而更加依赖美国。2019-2023年欧洲国家约55%的武器进口来自美国。 波兰购买美国阿帕奇直升机。德国采购F-35战机并参与美国主导的“欧洲天盾计划”。但长期看欧洲国家希望建立独立自主的安全防务体系。冯德莱恩等人推动的军事联盟建设正是这种思维的体现。 欧盟军事化进程面临资金分配难题。不是所有成员国都能平等受益于军事投资。卫星情报系统主要惠及法国等拥有航天工业的大国。 但成本却要所有成员国分担。东欧国家认为自身面临更大安全风险。它们要求获得更多资金倾斜。这种分歧不利于欧盟团结。 欧盟军事化还引发经济负担担忧。匈牙利、西班牙等国担心巨额军事投入可能拖累本已疲软的欧洲经济。 欧盟的170亿欧元军事机动预算需要各国分摊。这些资金本可用于社会福利或经济刺激。军事投资挤占民生资源可能引发社会不满。 欧盟军事化趋势确实引发内部激烈辩论。克奈斯尔等人的批评代表了许多欧洲人的忧虑。欧盟正站在十字路口。是继续做经济合作组织还是转型为军事政治联盟。这个选择将决定欧洲未来数十年的发展方向。 目前来看军事化的势头似乎难以逆转。但欧盟能否真正成为军事联盟还存在变数。一切取决于成员国之间的博弈和全球安全环境的演变。
