果不其然 联合国秘书长突然宣布了： 如果各国再不交会费，联合国可能真的要破产了。 这可不是普通的财务困难，古特雷斯直接用“破产”这个词敲响警钟。 古特雷斯这次是动真格的。2025年10月17日，他向联合国大会第五委员会提交预算时直言，联合国正走向破产。这话不是危言耸听，他手里拿着刚修订的2026年预算案，总额才32.38亿美元。比2025年整整少了15.1%。 钱袋子见底了。截至今年9月底，联合国只收到全年会费的66.2%。去年这个时候还有78.1%。现金流快要断裂，到年底赤字预计突破4.5亿美元。这会把联合国的流动资金储备几乎消耗殆尽。 岗位裁撤近两千个。原来提案超过1.38万个岗位，现在砍到不足1.16万个。削减幅度高达18.8%。翻译、会务、观察选举这些核心职能都得收缩。联合国秘书处是国际公务员最集中的地方，裁员肯定影响正常运转。 193个会员国只有136个全额缴费。美国是头号老赖，拖欠总额约30亿美元。这个数字令人震惊，包括常规预算和维和经费。美国每年应缴的常规预算分摊额就超过8.2亿美元。 古特雷斯警告危机可能波及2027年。联合国明年初还要向会员国退还3亿美元抵扣款。这套财务制度太僵化，头一年花不了的钱第二年必须退还。古特雷斯想暂停退款，会员国还没达成共识。 维和行动受冲击最大。出兵国派士兵执行任务，联合国得给相应补偿。受伤乃至牺牲的士兵都需要抚恤。现在这些支出都成问题。世界安全秩序本来就很脆弱，没有资金支持，维和使命更难执行。 联合国系统像患了慢性病。北京语言大学联合国研究中心主任贾烈英说，这不是新问题。历史上经常出现财政危机。根本原因是结构性的。少数几个主要国家承担缴费大头，只要有一两家不按时缴纳，影响就很大。 美国承担22%的会费比例。中国以20.004%紧随其后。两家合计超过联合国常规预算的四成。这种高度集中的财政结构风险极大，个别国家政策变化就能影响整个组织运转。 联合国对那些拖欠会费的成员国毫无办法。它不能发行债务。不能对拖欠国家进行惩罚。更没法透支。任何国家都可以把缴费跟自己政治诉求挂钩。用欠费来换谈判筹码。 资金短缺会产生连锁反应。世卫组织、联合开发计划署等机构主要靠自愿捐款。但它们的行政后台与驻国别办事处需要大量共用经常预算。会费紧张直接波及这些发展系统的工作。 联合国的权威性和公信力正在打折扣。通过的各种决议执行不了，大家就不相信了。其他机构可能会趁机填补“真空”，使联合国边缘化。有些地方会出现更多双边行动或联盟行动。 缴费制度暴露国际政治现实。经济总量决定基本框架，人均收入进行精细调节。印度经济规模全球第五，会费比例只有1.106%。因为它人均GDP不到全球平均水平的五分之一。日本人均高，比例达6.93%。 联合国总部设在美国。雇员中美国人最多。近两百个成员国派驻机构及人员的日常开销、物资采购都给美国带来巨额经济利益。美国一边享受着这些好处，一边拖欠巨额会费。 阿富汗等国因拖欠会费被取消投票权。美国却利用规则漏洞安然无恙。按规定，拖欠达到过去两年应缴总额时才可能被取消投票权。美国一年缴8亿多，两年超16亿，目前欠约15亿，刚好卡在红线以下。 古特雷斯提出财务改革报告。建议在资金短缺威胁下一年度预算时，暂停退还未用批款贷项。未来几周，联大第五委员会将与各部门负责人讨论预算案。预计12月底前获批。 联合国捉襟见肘会成为常态。这个世界最重要的多边组织正在为生存发愁。当和平使命因资金短缺而搁浅，当发展计划因预算削减而停滞，受损的是整个国际社会。 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。
