转：发改委推可再生能源消费，非电纳入目标管理-20251014
事件：发改委发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》，以“消费端最低比重+电力消纳端责任权重”为核心，首次将非电利用纳入目标管理。
双重约束：电力+非电全覆盖
构建双重约束框架，填补非电利用政策空白：一是可再生能源消费最低比重，拆分为电力消费（含全部可再生能源发电）与非电消费（供热/制冷、制氢氨醇、生物燃料等），国务院能源主管部门按年下达可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标；二是可再生能源电力消纳责任权重，分总量消纳（含水电）与非水电消纳（风电、光伏等）。
责任闭环：政企协同抓落实
明确责任链条：政府端由国务院能源主管部门牵头定目标、监测考核，省级能源主管部门分解至地市；市场端电网企业需加大电网投资、组织经营区内主体消纳，供电企业、售电企业、电力用户及自备电厂企业直接承担消纳责任，电力交易机构组织绿电交易、报送数据。同时对自然原因、重大事故等情形设豁免机制。
明确核算方法：热量核算+绿证打通路径
确定可操作标准：非电消费统一以热量核算，其中针对“可再生能源制氢氨醇等综合利用”场景，依据其用电量，通过发电煤耗法换算为热量；电力消纳区域内电量、区域外输入电量核算规则，绿证作为电力消费目标核算基本凭证。
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