2025年9月27日，伊朗国家通讯社发布消息，伊朗原子能组织与俄罗斯国家原子能公司签署价值250亿美元的核电站建设协议。 在波斯湾沿岸的炎热气候下，伊朗电力系统面临持续压力，而俄罗斯的核技术出口正面临国际制裁的考验。这次突然签署的巨额协议，是否会点燃中东核竞赛的导火索？伊朗如何在能源短缺中求生存，俄罗斯又将如何借此扩大影响力？ 伊朗与俄罗斯的核合作历史悠久，自上世纪90年代起，俄罗斯便协助伊朗发展民用核能项目。布什尔核电站作为伊朗唯一运营的核设施，由俄罗斯在2011年建成，提供约1000兆瓦电力输出。 这次新协议聚焦于扩展布什尔地区，计划新建4座VVER-1200型机组，每座容量约1200兆瓦，总输出将达4800兆瓦。这种第三代压水堆技术在安全性和效率上较老式机组有显著提升，已在俄罗斯本土和土耳其等国应用。 协议价值250亿美元，涵盖设计、建设和燃料供应全链条。俄罗斯国家原子能公司罗斯原子通过子公司执行，避免直接触碰制裁红线。伊朗原子能组织负责人表示，此举旨在满足国内电力需求，缓解夏季高峰期频繁断电问题。 融资方案设计巧妙，85%资金由俄罗斯国家开发银行提供，剩余部分允许伊朗以原油出口抵扣。这种石油换技术的模式类似于俄罗斯与土耳其2014年的合作，但优惠力度更大，反映出双方战略深度。 布什尔选址靠近霍尔木兹海峡，地理位置敏感，毗邻海军基地和空军设施。新机组建成后，将形成核能集群，提升伊朗能源韧性。 俄罗斯技术人员将常驻现场，安装数字监控系统，确保实时数据传输回本土中心。伊朗坚持在控制系统中设置双重授权机制，重大操作需双方共同批准。这种安排体现了合作中的权力平衡，避免一方独揽控制权。项目周期预计20年，分阶段实施，首座机组建设需6年时间。 国际反应迅速而强烈。沙特阿拉伯王储紧急访问华盛顿，寻求美国核技术援助，以平衡地区力量。阿联酋加速推进巴拉卡核电站项目，计划2026年全面投运。土耳其宣布重启锡诺普核电站，同样选用俄罗斯VVER技术。以色列军方高层召开会议，评估新协议对安全的影响，认为这可能增强伊朗盟友的电力供应，如黎巴嫩真主党组织。 欧盟启动审查程序，检查是否违反核不扩散条约，但石油抵扣支付方式使法律定性困难。美国面临困境，若强硬反对，可能推动伊朗更紧密靠向俄罗斯；若默许，则设下不良先例。特朗普政府考虑对俄罗斯核企施加二级制裁，但这或影响与欧盟的核燃料合作。中国核工业集团虽参与竞标，但最终落选，转向伊朗基础设施领域，形成中俄分工格局。 协议规避制裁的创新在于公司结构，俄罗斯通过塞浦路斯注册的海外分支运作，资本路径复杂。伊朗每日向俄罗斯出口10万桶原油，作为工程款抵扣。这种安排类似于2022年俄罗斯与印度军事贸易的支付方式，但规模更大。伊朗电力危机严峻，今年夏季德黑兰每日停电达6小时，引发社会不满。 新机组投运后，可覆盖全国20%电力需求，提升政权稳定性。俄罗斯借此获得波斯湾战略支点，类似于历史上的区域布局，但成本更低。国际原子能机构曾指出，核电站运行可产生钚239，若后处理不当，可能转用于军事目的。 项目潜在挑战多重。技术上，VVER-1200在高温地区的运行经验有限，需要额外冷却调整。政治上，美国可能施压国际原子能机构加强核查，增加现场检验频率。安全上，以色列或采取隐蔽行动干扰供应链，如针对设备运输环节。 分阶段实施路径提供灵活性，根据国际形势调整后续机组计划，类似于俄罗斯与土耳其的项目执行模式。更深远影响在于技术转移，伊朗科学家通过参与运营，可积累先进经验，与印度上世纪60年代民用核计划类似。这可能降低伊朗核门槛，尽管燃料循环由俄罗斯控制。 伊朗核能发展目标明确，计划到2040年达到20000兆瓦容量，此协议是关键一步。俄罗斯作为全球核技术出口大国，通过此类项目维持市场份额，应对西方制裁压力。布什尔地区的扩展将强化伊朗南部能源基础设施，减少对化石燃料依赖。 国际观察家认为，这笔交易在联合国安理会制裁重启前夕签署，时机敏感，可能加剧地区紧张。沙特和以色列的回应显示，中东核竞赛风险上升。 欧盟审查虽启动，但缺乏明确违规证据，难以阻挡执行。中国在伊朗的角色转向基建，如高铁和港口项目，形成大国协调新模式。这反映出多极化世界中，能源合作成为外交工具。
